완월동 타임라인
완월동(玩月洞)은 달을 감상하는 동네라는 뜻이다. 과거 이곳은 갈대와 억새풀이 무성한 들판으로 ‘샛디’또는 ‘샛터’라고 불렸다. 일본강점기 시절의 이름인 녹정(綠町), 즉 미도리마치는 이 지역에 푸른 들판이 있었다는 데서 유래했다. 부평정에 있었던 아미산하 유곽이 1904년 지금의 완월동으로 이전하면서 현재까지 성매매 집결지로 자리하고 있다. 한국에서 가장 오래 된 성매매 집결지인 완월동을 시대순에 따라 개항지 유곽시대, 일제 식민시대의 성매매 집결지 형성과 공창시기, 성매매 집결지의 국가 묵인 및 방조 시기, 성매매 집결지 여성들의 인권문제 대두와 공적 개입 시기등 총 네 개의 시기로 나누었다.
완월동 타임라인
완월동(玩月洞)은 달을 감상하는 동네라는 뜻이다. 과거 이곳은 갈대와 억새풀이 무성한 들판으로 ‘샛디’또는 ‘샛터’라고 불렸다. 일본강점기 시절의 이름인 녹정(綠町), 즉 미도리마치는 이 지역에 푸른 들판이 있었다는 데서 유래했다. 부평정에 있었던 아미산하 유곽이 1904년 지금의 완월동으로 이전하면서 현재까지 성매매 집결지로 자리하고 있다. 한국에서 가장 오래 된 성매매 집결지인 완월동을 시대순에 따라 개항지 유곽시대, 일제 식민시대의 성매매 집결지 형성과 공창시기, 성매매 집결지의 국가 묵인 및 방조 시기, 성매매 집결지 여성들의 인권문제 대두와 공적 개입 시기등 총 네 개의 시기로 나누었다.
1. 개항지 유곽시대
| 1876 | 강화도 조약체결, 일본식 유곽이 부산항의 일본인 집단거류지에서 형성되기 시작 |
| 일본이 부산항에 11만 평의 땅을 연간 50원에 빌려 일본인 거류지를 조성하여 일본인의 이주 장려 | |
| 개항 직전 부산거주 일본인은 82명에 불과했으나 2년 뒤인 1878년에는 1,400명으로 증가 | |
| 1879 | 나가사키현 상인이 부산에서 유곽영업을 위해 오사카까지 가서 창기모집 |
| 1881 | 서구지역(지금의 부평동 일대)에 일본인 거주지 형성 |
| 개항지는 치외법권 지역으로 일본 영사관의 지배를 받음. 성매매 행위를 공식적으로 허가하지 않음 | |
| 11월 ‘대좌부영업 및 예·창기취제규칙’을 정해 일본 영사관이 관리하기 시작하며 일본인 성매매여성들의 수 증가 | |
| 1883 | 부산 체류 일본인 인구 총 907명 중 창기와 유녀가 94명으로 일본인 남성 100명당 창기 약 10명. 대좌부(유곽)가 9채였음 |
| 1902 | 7월 부산 부평정 일정목에 요리를 팔며 성매매를 하는 최초의 공식유곽 안락정(安楽亭)이 생김 |
| 제일루, 국복루, 국수루 등 요리점 7곳이 생김으로써 현재의 성매매집결지 성격을 띔 . 아미산하 유곽으로 불리기 시작했으며 이곳에서 일한 여성들은 270여 명이었음 | |
| 1903 | 지금의 부평동에 일본인들이 성매매를 하기위한 특별구역을 최초로 지정했음. 일본인 유곽업주들은 1881년 만들어진 예창기취제규칙이 일본인들에게만 적용된다는 점을 악용하여 조선인 여성들을 싼 값에 고용하기 시작함 |
| 1904 | 지금의 부평동일대에 공창제를 실시함 |
| 1907 | 8월 부평동일대의 유곽들이 미도리마치(녹정, 완월동)지역으로 이전함 |
| 1908 | 9월 경시청령 5호 ‘기생단속령’과 6호 ‘창기단속령’을 발령함으로 기생과 창기의 자격을 제한함 |
2. 일제식민시대의 성매매집결지 형성과 공창시대
| 1910 | 부평3정목에 있던 건강진단소가 녹정 입구에 이전 설치됨 |
| 1911 | 녹정 유곽으로 공식명명 |
| 1915 | 녹정유곽을 행정구역인 1정목과 2정목으로 나눔 |
| 1916 | 3월 매춘관리법인 경무총감부령 제4호 대좌부 예·창기취제 규칙발표. 한반도 전역 공창제 시행 |
3.성매매 집결지의 국가묵인 및 방조, 사창기
| 1945 | 8월 15일 해방이후 조선인들이 녹정의 소유권을 넘겨받음 |
| 미도리마치(녹정)가 ‘완월동’으로 불림 | |
| 1947 | 11월 미군정에 의해 ‘공창제도 폐지령 발표’, 일제 강점기의 공창제가 형식상으로 폐지되며 사창이 번성하기 시작함 |
| 1950 | 한국 전쟁 중 유엔군에 의해 완월동에 '유엔군 위안소'가 설치됨 |
| 1954 | 국내 최초로 부산 서구아미동에 갱생원 설치(성매매여성들에게 미용, 양재 등의 기술을 가르치는 시설) |
| 1961 | 윤락행위 방지법제정을 통해 성매매행위 전면금지 |
| 전국 104개 특정지역을 설치(완월동포함)하여 국가에서 사창을 묵시적으로 승인 | |
| 1979 | 완월동에 일본식 가옥인 적산가옥이 대부분 사라지고 금성관, 동양관, 장미관 등 대규모 여관촌이 형성되었음 |
| 일본인과 미국인 관광객들이 찾기시작하면서 최신식 가전제품(에어컨,냉장고등)을 설치한 업소들이 있었음 | |
| 1982 | 행정구역 명칭이 충무동으로 바뀜 |
| 행정당국은 완월동을 ‘윤락여성집중관리지역’을 지정하여 관리함 | |
| 1986 | 네덜란드식 업소 형태인 ‘유리방’이 완월동에 설치되기 시작함 |
| 1995 | 윤락행위등 방지법 개정, 성구매자 처벌조항 신설 |
4. 성매매집결지 여성들의 인권문제 대두와 외부 개입기
| 2001 | 완월동 제일장 화재사건으로 감금된 여성 4명 사망.여성들의 인권문제와 성매매관련 범죄의 심각성이 외부로 드러남 |
| 2004 | 9월 23일 이후 성매매특별법('성매매방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률’과 '성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률‘) 제정 및 시행 |
| 완월동 여성자치조직 ‘해어화’ 결성 및 생존권 보장시위 | |
| 완월동 집결지 여성자치조직 ‘해어화’와 인천여성자치조직 ‘상조회’, 한국여성단체연합이 공동으로 집결지 여성인권보호를 위한 지원사업 촉구 공동기자회견 개최 | |
| 부산 완월동 및 인천 옐로우 하우스 지역 여성부 집결지 시범사업지역으로 선정됨 | |
| 2005 | 성구매자에 의해 완월동 성매매 여성이 살해됨 |
| (사)여성인권지원센터 ‘살림’ 주최 완월동 최초의 문화행사 <언니야 놀자> 개최 시도 및 무산 | |
| 성매매방지법 시행 1주년 기념문화제 <Q&A> 남포동 PIFF 광장에서 개최 | |
| 2007 | 부산 서구 장기 종합발전 계획에서 충무동 촉진지구로 지정고시(완월동 포함) |
| 성매매집결지 공동고발을 위한 시민단체대책위 ‘전국 10개 성매매집결지 대상 토지소유주, 건물주, 업주 공동고발’(완월동 포함) | |
| 2008 | 충무재정비 촉진계획 결정고시 |
| 2012 | 충무재정비 촉진계획 뉴타운 계획 해지 |
| 2019 | 7월 부산 완월동 성매매 집결지 폐쇄 및 공익개발 추진을 위한 시민사회대책위 발족 |
| 12월 부산광역시 성매매집결지 성매매피해자들의 자립·자활지원조례 부산시의회 통과 | |
| 2020 | ‘충무, 남부민 1동 일원 도시재생 활성화계획’ 국토교통부 탈락 |
